Міжнародний союз електрозв’язку (ITU), Міжнародна морська організація (IMO) та Міжнародна організація цивільної авіації (ICAO) нещодавно спільно виступили зі зверненням щодо «Захисту сервісу супутникової радіонавігації від шкідливих перешкод».
Ці три організації, як агенції Організації Об’єднаних Націй, раніше самостійно публікували подібні заяви. Однак це перший випадок, коли вони виступають з одним спільним голосом з цього питання.
У 2020 році ICAO звернулася до всіх держав-членів із закликом «посилити стійкість систем CNS та зменшити перешкоди для GNSS». У листі було запропоновано 13 рекомендацій, які виникли в результаті роботи трьох різних напрямків всередині організації. Остання рекомендація звучала так: «…підтримувати міждисциплінарний розвиток стратегії та рішень альтернативної системи позиціонування, навігації та часу (APNT) для доповнення використання GNSS у авіації у координації з ICAO та користувачами повітряного простору».
У 2019 році IMO випустила циркуляр щодо навмисних перешкод GNSS, закликавши країни запобігати перешкоджувальним передачам з їх територій, видавати попередження про відомі перешкоди та розглядати можливість вжиття заходів для запобігання несанкціонованим перешкоджувальним передачам.
У 2022 році ITU опублікувала циркуляр «Превенція шкідливих перешкод до приймачів сервісу радіонавігаційних супутників у діапазоні частот 1559 – 1610 МГц». У ньому підкреслювалося, що згідно з Радіорегулюванням ITU, «усім станціям заборонено проводити непотрібні передачі, передачі зайвих сигналів або передачі хибних чи оманливих сигналів…».
Цей циркуляр ITU закликав держави «вирішити критичну проблему» шляхом:
- Підсилення стійкості навігаційних систем до перешкод.
- Збільшення співпраці між регуляторними та правоохоронними органами з радіо.
- Укріплення координації між цивільними та військовими структурами для вирішення ризиків перешкод, пов’язаних із випробуваннями RNSS та зонами конфліктів.
- Посилення координації між авіаційними, військовими та регуляторними органами з радіо.
- Збереження життєво важливої традиційної навігаційної інфраструктури для аварійної підтримки у випадку відмов RNSS та розробки методів пом’якшення втрати послуг.
Резолюція Всесвітньої ради радіозв’язку ITU 2023 року відбивала подібні теми, однак зазнала критики через те, що застереження та заборони супроводжувалися умовою: «…без заперечення права адміністрацій відмовити у доступі до RNSS з міркувань безпеки чи оборони».
Багато експертів вважають, що основні мотиви для перешкодження GNSS обмежуються питаннями безпеки чи оборони, що надає можливості для зловмисників діючи без обмежень. Крім того, було запропоновано, щоб у резолюцію було включено формулювання, яке забезпечить, що порушення, пов’язані з безпекою та обороною, не виходять за межі національних кордонів або подібні положення.
Хоча у заяві не згадуються конкретні події, які спонукали її до публікації, можливо, це пов’язано з загибеллю 39 людей на борту рейсу Azerbaijan Airlines 25 грудня 2024р. Літак наближався до російського аеропорту під час навмисної перешкоди, що призвело до його неправильної ідентифікації російськими військовими. У результаті літак був пошкоджений наземним вогнем і упав в Казахстані.
У своєму спільному зверненні організації цитують міжнародні договори та дії, зокрема Конституцію ITU, яка стверджує: «Усі станції, незалежно від їх призначення, повинні бути створені та експлуатуватися таким чином, щоб не спричиняти шкідливих перешкод радіосервісам або комунікаціям інших держав-членів».
На завершення спільна заява закликає:
- Захищати RNSS від передач, які можуть спричиняти шкідливі перешкоди, перериваючи або вводячи в оману сигнали, що використовуються для цивільних та гуманітарних цілей.
- Підсилювати стійкість систем, що залежать від RNSS для навігації, позиціонування та часу, щодо цього типу перешкод.
- Зберігати достатню традиційну навігаційну інфраструктуру для аварійної підтримки у випадку відмов RNSS та оманливих сигналів, а також розробляти методи пом’якшення втрати послуг.
- Збільшувати співпрацю між регуляторними з радіо, цивільною авіацією, морськими, оборонними та правоохоронними органами.
- Звітувати про випадки шкідливих перешкод, що впливають на RNSS, відповідним телекомунікаційним, авіаційним та морським органам та Радіозв’язковому бюро ITU для моніторингу ситуації.
Організація Об’єднаних Націй та її агенції функціонують як колективні структури, що працюють на основі консенсусу та співпраці членів. Тому вони не мають можливості впроваджувати стандарти або вимагати дотримання рекомендацій.
Прочитати спільну заяву можна за цим посиланням.